近期召开的中央经济工作会议提出了做好2026年经济工作的总体要求和政策取向，这是以习近平同志为核心的党中央科学研判形势、把握发展大势作出的统筹谋划。会议明确指出要“围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合”，这与党的二十届四中全会作出的“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部署一脉相承，为今后我国经济高质量发展锚定了方向。

　　科技创新是现代化产业体系建设的关键所在，是加快形成新质生产力的核心动力。习近平总书记指出，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。回顾人类发展历史，每一次重大科技革命都带来了生产力的飞跃，推动了产业结构的优化升级，从而带动经济的持续增长。新质生产力的本质是创新驱动的生产力，是新科技革命条件下科学技术在生产力形成和发展过程中发挥引领作用的变革性力量。以科技创新引领新质生产力发展，是推动传统产业升级、构筑经济发展新引擎、赢得未来发展主动权的必然选择。“十四五”期间，我国不断强化科技创新核心地位、加速产业融合发展、深化区域实践探索，新质生产力的培育、成长和壮大呈现良好态势。

　　当前，人工智能、量子科技、生物技术、新能源、新材料等前沿技术的迅猛发展，为发展新质生产力提供了广阔空间。科技创新引领新质生产力发展，需要以科技创新与产业创新深度融合为主线，发挥科技创新在推动传统产业升级、支撑新兴产业技术突破、引领未来产业原始创新、提升数智生产要素市场化等方面的作用，加强原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，加快推进高水平科技自立自强，不断增强高质量发展的科技硬实力。

　　近年来，随着我国科技创新实力的稳步提升和创新成果大量涌现，越来越多领域方向已从“跟跑”进入“并跑”“领跑”阶段，但也应看到，我国仍然存在基础研究投入不足、科技创新“两头在外”（题目从国外学术期刊上找、仪器设备从国外进口，取得成果后再花钱到国外期刊和平台上发表）、科技产业“两张皮”等突出问题。2024年，我国研发经费投入强度达到2.68%，基础研究投入占研发经费比重为6.91%，远低于发达国家15%～20%的水平；我国科技成果转化率约35%，企业有效发明专利产业化率53.3%，均低于发达国家60%以上的水平。

　　因此，在向科技强国建设目标蓄力冲刺的攻坚过程中，我们亟须充分发挥科技创新对放大各种要素生产力的乘数效应，系统布局“补短板“”锻长板”和“制高点”类重点任务，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面的突出问题，构建适应“并跑“”领跑”特征的创新体制机制，牢牢把握未来发展主动权。为此，提出如下几点建议：

　　一是加强高质量科技成果源头供给。加快部署一批牵引未来经济增长的重大科技项目、重大科技工程、重大新型基础设施。加强前沿颠覆性技术和原始性创新的预测研判和“技术意外”预警，建立包容失败的创新容错机制。围绕国家需求，精准识别和投资具有使命导向和战略意义的重大源头技术、前沿技术、未来技术，鼓励产业界、社会资本广泛参与。围绕国家发展和安全的重大应用场景凝练关键科技问题，形成以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式，加快打造新的经济增长点。

　　二是推动科技创新与产业创新深度融合。强化使命牵引和场景驱动，提升国家战略科技力量体系化引领能力。发挥科技型骨干企业在市场需求、集成创新、组织平台等的优势和引领支撑作用，牵头组建体系化、任务型的创新联盟，提升科技成果转化和产业化水平。提升企业原始创新能力，鼓励企业增加投入并开展基础研究和应用基础研究，以企业生产技术的整体提升，带动产业转型升级。

　　三是高标准推进数智化要素市场建设。促进技术和数据要素流通并与资本等其他要素深度融合，创新要素开发利用机制。加快推进技术和数据要素市场化建设，推进数据确权、人工智能、基因技术、自动驾驶、大数据、区块链等新兴前沿领域立法工作。健全权利保护、交易流通、开放共享、安全认证、利益分配等基础制度。深化人才评价改革，健全要素参与收入分配机制，更好体现知识、技术、人才的市场价值，为发展新质生产力夯实人才基础。

　　四是打造面向未来的创新共同体。推动形成一批世界级创新高地和增长极，打造具有国际领先水平的创新创业生态。加强创新资源的跨学科、跨领域、跨区域优化配置，鼓励共建科技创新走廊和创新基地，推动科技资源共建共享、人才政策互用互认、技术市场互联互通。支持企业与高校、科研机构联合投资共建面向前沿科技领域的关键技术研发中心、概念验证中心、产业技术研究院、场景创新实验室、未来实验室等新型研发机构，推动形成跨界创新、人才培养、无缝转化、科技投资“四位一体”融合机制。

　　（作者：全国政协提案委员会副主任，中国科学院院士）