中共二十届四中全会强调要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。云南作为我国面向南亚、东南亚开放的前沿，随着“一带一路”建设的深入推进和中国—东盟自由贸易区的不断发展，具有强劲的后发优势。建议：

　　强化“硬联通”，构建综合立体国际大通道。加快推进“一带一路”南向国际陆海大通道建设，实现与周边国家的交通基础设施互联互通，把区位优势转化为发展优势。一是持续发挥中老铁路“黄金大通道”的示范作用，推动“澜湄快线+”系列国际货运班列常态化开行，培育打造物流大平台，建设多层级物流枢纽、跨区域物流服务网络、国际班列集结中心。二是巩固拓展大湄公河次区域（GMS）国际道路运输试运行和中越公路跨境直达运输活动成果，提升国际道路运输服务能力。三是加快打造昆明国际航空枢纽，着力构建覆盖南亚东南亚各国首都、主要经济中心、旅游中心的航空运输通道。

　　优化“软联通”，推动口岸建设扩能增效。以制度创新、标准融合与数字化应用，驱动口岸通关和物流服务效能全面提升。一是积极推动制度规则衔接与标准互认。成立国家级跨部委协调机制，统筹外交、发改、商务、金融等部门力量，解决推进中的重大问题。积极探索国际及区域国别贸易规则，消除跨境贸易隐性壁垒，提升主体地位。对内要形成省际协商合作机制，加强省际的关务、银行、进出口业务等沟通协作，不断提升探索贸易规则和参与执行贸易规则的能力。二是不断提升通关便利水平。推广全国通关一体化，推行“两步申报”“提前申报”“附条件提离”等通关模式。通过智慧口岸与数字化平台建设，构建口岸智慧化管理新模式，实行入境货物提前申报及“铁路快通”等新模式。构建“口岸+通道+市场”等开放组合，全面提升口岸便利水平和承载能力。

　　促进“心联通”，夯实人文与社会根基。继续拓展与周边国家经济、科技、教育、人才、医疗、减贫、文化等交流合作，不断打造沿边睦邻、安邻、富邻新样板，让高质量联通可感可及。一是加强教育领域合作，鼓励与周边国家学校开展教师、学生和工作人员交流，开展联合培养和联合研究，适当开展学历互认合作。二是加强公共卫生合作，加强传染病和非传染性疾病防控、卫生应急等领域的合作。积极开展“光明行”等义诊救治活动。三是加强减贫与乡村发展领域的政策对话与经验分享，鼓励举办好各类国际论坛，与周边国家共享减贫治理和乡村振兴经验。四是搭建文明对话平台，深化创意文化产业、科技创新等合作，深耕厚植民意基础，不断夯实与周边国家的人文与社会根基。

　　（作者：全国政协常委，民盟云南省委会主委，云南省社会主义学院院长）