科技创新是“十五五”规划重中之重。中共二十届四中全会提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国内国际发展大势、准确把握科技和经济社会发展规律作出的重大战略决策。

　　科技创新中，人工智能发展是关键所在。四中全会提出，要深入推进数字中国建设。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合。加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。

　　关于全面实施“人工智能+”行动，国务院于8月发布《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，旨在推动人工智能与经济社会各行业深度融合，重塑生产生活范式，加快形成智能经济和智能社会新形态。为确保“人工智能+”行动取得实效，需要构建多主体参与的协同推进机制，整合政府、市场、企业、科研机构等各方力量，形成治理、数据、人才等要素的协同效应，推动人工智能与经济社会各领域的深度融合。

　　完善协同治理机制。建立跨部门、跨区域、跨行业的“人工智能+”协同推进机制，形成“中央统筹、地方探索、企业创新”的三级联动体系。形成定期会商，共同制定和落实各行业领域的“人工智能+”专项实施方案。政策制定应体现“包容审慎、分类分级”的原则，为创新留足空间，同时守住安全底线。特别是要关注广大中小企业的需求，通过设立专项扶持基金、搭建区域性公共服务平台等方式，降低其技术应用门槛和转型成本。

　　强化数据要素供给。四中全会提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制”，“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，特别强调加快完善要素市场化配置体制机制，这对于人工智能技术的规模化应用尤为重要。数据是人工智能的核心生产要素，应当率先在数据要素市场化配置方面取得突破，建立统一规范的数据流通制度，为“人工智能+”行动提供充足“燃料”。

　　深化产教融合，夯实人才根基。人才培养需要“双管齐下”。一方面，高校要优化“人工智能+X”的交叉学科设置，培养既懂AI技术又懂行业知识的复合型人才。另一方面，要大力开展面向传统产业从业人员的数字技能培训和再教育，帮助他们适应智能化转型。同时，要完善人才评价和激励政策，吸引和留住全球顶尖的人工智能人才。

　　（作者：全国政协常委、人口资源环境委员会副主任，农工党中央原专职副主席）