认真贯彻落实中共二十届四中全会精神，锚定到2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件的目标，加强城乡统筹和科技创新，以新质生产力赋能现代农业发展和美丽乡村建设，加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴。提三方面建议：

　　坚持不懈夯实粮食安全根基。面对粮食需求增长与资源约束趋紧等矛盾挑战，一要强化农业生产与资源格局适配。针对农业资源时空变化，组织开展新一轮农业资源调查区划，健全农业资源台账制度和动态监测网络体系，优化调整农产品生产布局、种养组合和耕作制度。二要更加注重耕地质量保护与提升。高质量推进高标准农田建设，切实增强防灾减灾能力和气候韧性。持续推进黑土地及酸化、盐碱化等退化土壤治理修复。加强政策引导与技术指导，推动农业经营主体更多应用轮作休耕、种养循环等现代生态农业模式和智能变量施肥、高效节水灌溉等绿色低碳技术。三要充分调动农民与粮食主产区积极性。加强补贴、价格、保险等政策统筹，探索建立同生产成本挂钩的补贴触发机制，强化粮食进口的数量与节奏调控，开展高油大豆等优质农产品的分级定价收储。改进涉农统计考评，调整大豆、青贮玉米和饲草等作物的粮食折算系数，更好反映粮食安全贡献。

　　构建完善现代乡村产业体系。强化科技创新与制度创新，助推传统产业转型升级、优势产业提质增效、新兴产业抢滩布局。一要强化农业科技创新支撑引领。围绕发展农业新质生产力布局产业链和创新链，加大对现代生物育种、智慧农机装备、绿色低碳生产、农产品精深加工以及合成生物学、农业传感器等产业科技瓶颈弱项的科研攻关力度，加快构建现代乡村产业体系。二要完善产业联农带农增收机制。强化新型经营主体培育及体系建设，增强对小农户的带动与服务能力。持续加大对集体经济组织、农民合作社、社会化服务组织等各类经营主体的税费优惠和奖补支持力度，并将扶持政策同提供服务、带动增收等实绩挂钩，让农户更多分享发展成果。三要强化产业资源要素统筹保障。加强县域乡村产业规划布局与政策集成，通过建设产业园区、财税金融联动支持、专业技术人才交流等多种方式，不断壮大县域富民产业。

　　加力建设宜居宜业和美乡村。以人为核心、以县域为重要载体，统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴。一要加快农业转移人口市民化进程。进一步放宽中小城市落户限制，积极总结推广进城落户农民“三权”自愿有偿退出的好经验、好做法。加大财政转移支付对人口流入地的支持力度，提升农业转移人口医疗、教育、养老等服务保障水平。二要逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强县域统筹规划，加快实现城乡基础设施与公共服务互联互通，建设宜居宜业和美乡村。三要构建农业农村多元化投入格局。加大财政投入对乡村倾斜支持力度，深化政银企协作配合，聚焦粮食安全、农业科技创新、乡村基础设施建设等重点领域，进一步完善融资项目库、需求白名单等投融资对接服务，吸引社会资本参与建设。

　　（作者：全国政协常委，农业农村部原副部长）