中共二十届四中全会对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出重要部署，为加快新质生产力发展指明了方向。现就落实全会精神、发展新质生产力提四点建议。

　　以全链条创新为核心，筑牢新质生产力发展根基。科技创新是新质生产力的本质所在，必须发挥新型举国体制优势，打通创新全链条。一是攻关关键核心技术。建立“卡脖子”技术动态清单与攻关优先级，推进大科学装置等“硬设施”与自主科研数据库等“软设施”建设，在人工智能、生物医药等领域布局重大专项，撬动原创性、颠覆性技术创新。二是健全转化机制。构建产学研用协同的创新联合体，完善“概念验证—中试验证—应用验证”全链条服务，通过首台（套）政策与政府采购，促进技术多场景应用迭代。

　　以三类产业协同为抓手，构建现代化产业载体。产业体系是新质生产力的落地依托，需统筹传统、新兴、未来产业协同发展，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。在传统产业转型上，全面推进高端化、智能化、绿色化、融合化改造，通过数字技术赋能推动产业链供应链优化升级，提升全要素生产率。在新兴产业培育上，科学布局新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等产业，推进数字经济与实体经济深度融合发展。在未来产业布局上，聚焦未来制造、未来能源、未来健康等六大领域，精准培育高潜能新赛道，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等新的经济增长点。

　　以育才用才为支撑，打造高素质人才队伍。人才是新质生产力的第一资源，必须构建“引育用留”全链条、全周期服务体系。自主培养方面，深化高等教育改革，一体推进教育科技人才发展，建立科技需求牵引的学科调整机制，超常布局交叉学科与急需专业，推动高校与企业、科研机构协同育人。人才引进方面，实施更加开放的政策，完善海外人才支持保障，在签证居留、待遇保障、招聘流程等方面创新突破，打造全球创新人才汇聚之地。使用激励方面，坚决“破四唯”，建立以创新能力、质量、贡献为导向的评价体系，赋予人才更大技术路线决定权与经费支配权，完善科技成果赋权改革与收益分配机制，让人才价值充分彰显。

　　以深层次改革开放为动力，优化发展制度环境。制度创新是新质生产力的保障，需通过改革释放活力、开放拓展空间，形成与新质生产力相适应的生产关系与外部生态。一是优化要素配置，完善政府引导基金容错机制，发展科技金融与多层次资本市场，深化数据确权交易制度改革。二是营造公平环境，推进全国统一大市场建设，整治“内卷式”竞争，健全人工智能等领域监管机制，打造国际一流的营商环境。三是坚持“引进来”与“走出去”并重，积极参与国际大科学计划，以开放促创新发展。

　　发展新质生产力是系统工程，要以中共二十届四中全会精神为指引，强化顶层设计，紧抓关键环节和重点领域，让科技创新有动力、产业发展有载体、人才成长有舞台、制度环境有支撑，营造科技创新良好生态，加快新质生产力的发展。

　　（作者：全国政协常委，民革山东省委会主委，山东省社会主义学院院长）