今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。

　　人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，能够广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。作为全国政协委员，要以高度的政治责任感和历史使命感，为“十五五”规划编制积极建好言、献好策。

　　一、明确“学”的态度，提高政治站位

　　要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于国家发展战略、规划编制的重要论述，准确把握其中的核心要义和精神实质，确保在建言献策时始终与党中央保持高度一致。要系统学习国家的法律法规、方针政策，了解国家发展的历史脉络和当前面临的形势任务。要密切关注国际形势的变化，学习国际先进的发展理念和经验，拓宽国际视野。

　　二、发挥“专”的优势，聚焦主责主业

　　政协委员要在把握全局大势的前提下，立足自身行业，聚焦行业发展的重点、难点和痛点问题，深入研究，提出专业性的建议。

　　作为工作在远洋航运领域的政协委员，我们要认真领会习近平总书记关于建设交通强国、航运强国的重要论述，深入分析国际贸易和航运形势，把握航运央企“大国船队”使命，参与到“十五五”规划中有关航运业的有关内容中，助力国家航运业高质量发展，通过战略的确定性应对外部环境的不确定性。

　　一是服务“稳外贸、稳增长”，保障双循环运输，有效降低全社会物流成本。要深入研究全球产业转移趋势，紧跟贸易货流变化，关注新兴市场需求，把握我国部分制造业由产成品出口转变为产成品和中间品共同出口的趋势，在五年规划中，增强全球运力配置的灵活性，做好航线规划，加大对新兴市场运力投放，为中国制造业走向全球、布局全球提供高效的一体化运输解决方案。在国内，促进航运物流业与区域发展战略的融合，推动实现全链条资源的整合集成，服务实体经济。使航运物流业成为保障内外贸双循环通道的“压舱石”，提升产业链供应链安全和韧性水平，有效降低全社会物流成本。

　　二是服务国家重要战略物资运输，确保充裕的战略运输力量。确保战略物资能够买得到、运得回，是我国航运业的重要责任使命。航运业要系统性、前瞻性规划船队发展，加大力度发展大型集装箱船、大型散货船、油轮等船队建设，保持一流的运力和运能。

　　三是服务产业布局，建设全球物流基础设施，高质量共建“一带一路”。要积极推动现代航运物流业和先进制造业深度融合，重点围绕“一带一路”沿线布局物流基础设施，投资枢纽港口，建设物流园区，铺设“海外仓”，实现“投资+建设+运营”一体化发展，形成“枢纽+通道+网络”一体化布局，完善海外综合服务体系和终端保障能力，为中国外贸出口提供高效、韧性、安全的供应链服务。

　　三、树立“新”的思维，实现前瞻布局

　　当前，全球科技竞争日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、量子计算、生物技术、新能源等前沿领域正在重塑全球格局。在这一背景下，政协委员要树立创新思维，密切关注科技发展的前沿趋势，深入研究科技创新给国家和社会发展带来的机遇和挑战，提出具有前瞻性的新思路、新方案。

　　一是积极推动科技创新和产业创新深度融合。政协委员要发挥产业背景优势，推动搭建各领域产学研用一体化平台，促进科研机构与企业之间的资源共享和成果转化，形成“技术研发—场景落地—产业升级”的闭环。同时，大力推动传统产业转型升级，如航运物流业要向数字化供应链服务商转型，加快人工智能应用，在智能船舶、智慧物流、智慧交通领域实现突破。

　　二是加大统筹协调，积极推动自主可控创新。要加强政策措施、重大任务、科研力量、资源平台等方面的统筹协调，广泛调动资源和力量，进行集中攻关，增强自主可控创新能力。

　　三是积极推动科技人才发展规划。政协委员应积极呼吁各行业、各领域从战略思维层面系统谋划和制定人才发展规划，明确未来五年人才发展的施工图和路线图，并确保人才规划符合总体规划，服务于经济社会发展总体目标。

　　四、凝聚“广”的共识，汇集群众智慧

　　习近平总书记指出，好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。人民政协是凝聚共识的重要渠道，政协委员要充分发挥这一优势，广泛听取各方面的意见和建议，凝聚起全社会的智慧和力量。

　　一是要加强联系沟通。通过召开座谈会、开展走访等形式，深入了解社会各界群众对“十五五”规划的期望和诉求，听取好的意见和建议。

　　二是要广泛联系群众。要关注不同群体的利益需求，重视弱势群体的诉求，确保规划能够兼顾各方利益，体现社会公平正义。要密切关注新就业形态下劳动者的权益保障问题。

　　三是要深入基层调研。政协委员要深入基层、深入群众、深入实践，了解真实情况，掌握第一手资料。

　　全国政协委员为“十五五”规划建言献策，是“人民政协为人民”理念的重要实践，每位政协委员都责无旁贷，且大有可为，都要把“十五五”规划编制作为重大政治任务，发挥自身优势，最大限度集聚智慧和力量，在规划编制的时代考卷上书写人民政协的精彩答卷，使“十五五”规划真正成为符合国情、顺应民意、引领未来的行动纲领。

　　（作者：全国政协委员，中国远洋海运集团有限公司总经理）