近年来，我国居民消费结构正在经历重要变化。实物消费对消费增长的拉动作用逐渐减弱，而服务消费处于快速增长阶段，2024年我国居民人均服务性消费支出同比增长7.4%，较居民人均消费增速高2.3个百分点。2025年4月，中共中央政治局会议进一步强调，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。但是，当前我国发展服务消费还存在亟待解决的现实问题和堵点，亟待采取针对性强的政策建议以促进我国服务消费高质量发展。

　　为此，建议：

　　一是强化促进服务消费政策供给，释放服务消费增长潜能。一方面，打造宽松有序的服务消费市场，为新型服务消费的可持续发展留足空间。依托“两新”政策加力扩围、服务消费券发放和减税降费等政策措施，充分释放居民健康养生、休闲娱乐、文化旅游、演艺赛事、酒店民宿、闪购等改善性和升级性服务消费。另一方面，紧扣不同群体的服务消费需求，持续优化并拓展服务和产品供给，构建更为成熟的消费细分市场体系，促进新经济与新市场形态的有机结合，打造与消费结构和品质升级相适应的高标准市场体系。

　　二是持续创新服务消费新业态和新场景。把握现阶段我国服务消费的主导型市场需求，如医养服务、高性价比服务、绿色服务等，重点促进需求潜力大的服务供给；积极推进商业、文娱、旅游、居住服务等产业的深度融合，依托城市商圈、智慧街区、数字门店等平台，创新设计更多线上线下结合、商业与文化融合等新型消费场景；促进跨界融合，通过个性化、定制化和多业态混搭来满足不同年龄、不同群体的多样化需求，结合音乐节、演唱会、体育赛事举办地促进文商旅体融合，鼓励支持各地推行发布景酒套票、交旅套票、打卡旅行线路等。

　　三是进一步提升服务供给的数字化程度，促进传统服务业数智化转型。加强欠发达地区和农村地区的宽带网络、5G通信、数据中心等数字基础设施建设，搭建数字化服务平台为服务消费整合线上线下资源提供技术支持，培育生活服务数字化平台以推进服务行业线上线下融合发展；持续扩大虚拟现实、增强现实、人工智能、云计算、物联网等新技术应用以推动传统服务业数字化转型，积极倡导传统生活服务业的商业模式创新与智能化升级。

　　四是加强服务消费领域的部门间政策协调和监管力度。明确政策目标和优惠政策支持重点，完善服务消费市场准入机制，建立跨部门协作机制以形成政策合力，规范并清理市场准入的隐性壁垒，对文旅医教等领域适度放宽管理限制，通过实施教育和专项培训计划加强服务行业的人才队伍建设；进一步完善服务消费纠纷解决机制和线上线下一体化监管体系，严厉打击虚假广告、网络欺诈、个人信息泄露等违法行为，完善服务质量协同处理机制。