大力发展新能源产业，是落实我国“双碳”目标、构建双循环发展格局的有力支撑。中共十八大以来，在政策引领和创新驱动下，我国新能源产业链创新链不断增强，已成为领跑全球的战略性新兴产业，具有明显的竞争优势。

　　一是国内市场空间和发展潜力巨大。预计今后10年我国风电、光伏的年均新增装机合计将达到1亿千瓦以上。二是产业规模全球领先。我国在新能源领域形成了健全高效的风电、光伏产业链，其中光伏制造产业在全球具有支配地位，光伏产业链中多晶硅、硅片、电池片和组件等主要环节平均市场占有率达70%以上；国内风电整机企业风电整机国产品牌占国内累计风电装机的90%以上，在全球前十风机整机制造企业中占据半壁江山。三是制造技术水平一流。在技术创新驱动下，我国新能源制造端技术呈现赶超态势，如在光伏领域，早期面临上游原材料、下游市场和装备“三头在外”的不利局面，通过技术引进、消化吸收、集成创新和联合创新，已跻身国际第一梯队，处于世界领先水平。

　　当前，我国新能源产业已实现由“跟跑”“并跑”向“领跑”的巨大跨越。但也要清醒地认识到，新能源发展还面临着对矿产资源依赖大、生产端能耗高、末端回收处理政策不完善、产业链不闭环等一系列挑战。需要着眼长远，持续夯实产业基础，补足短板，不断提升全球竞争力。为此，建议：

　　一是加强政策协调，为新能源高质量发展提供良好政策环境。在新能源生产应用领域，应加强财政、价格和新能源政策的衔接协调，多措并举，着力解决可再生能源基金补贴拖欠等问题，加强相关部门和单位在电源和电网、新能源和常规能源、新能源与应对气候变化等相关规划的统筹衔接，保证各项规划的目标、任务和措施相互配套；在回收利用领域，应加快政策标准体系统筹谋划和顶层设计，为产业孵化培育提供有力政策保障。

　　二是加大技术创新研发力度，保障新能源产业供应链自主可控。要牢固树立“能源的饭碗必须端在自己手里”的意识，持续发挥我国新能源技术水平和创新优势。在生产制造端，继续瞄准世界能源科技前沿技术，持续推动实现关键核心技术装备、器件、材料的突破；在回收利用端，加强对关键回收及再利用技术的攻关和成果转化，鼓励通过产学研示范项目等方式整合资源，做到技术应用一代、研发一代和储备一代。

　　三是坚持因地制宜，推动新能源产业走出差异化绿色低碳转型之路。习近平总书记在2024年全国两会期间参加江苏代表团审议时强调，要因地制宜发展新质生产力。我国幅员辽阔，各地的资源禀赋、产业基础、科研条件等各不相同，应坚持从实际出发，有选择性地推动新产业、新模式、新动能发展。特别是在新能源产业再生资源回收利用体系建设方面，要针对风电、光伏、动力电池回收产业发展不同阶段面临的差异化问题，从政策完善、标准制定、技术创新、溯源管理等方面加强分类指导，做好统筹推进总文章，推动新能源产业早日实现绿色闭环。

　　（作者：全国政协委员，华润(集团)有限公司环境健康和安全部专家）