长江国家文化公园是继长城、大运河、长征、黄河国家文化公园之后，又一国家重大文化工程。2021年底，长江国家文化公园建设正式启动。两年多的推进情况如何，为此，我们深入实地进行了调研。

　　调研分析认为，两年多以来，长江国家文化公园建设工作有序推进，取得初步成效。一是形成了领导推动机制，初步构建起了中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责的工作格局。二是制定了初步蓝图规划，各省市上报了分省《长江国家公园保护建设规划》。去年7月，文化和旅游部、国家文物局、国家发展改革委联合印发了《长江文化保护传承弘扬规划》。三是开启了重点项目建设，一批标志性建设项目相继实施，一批重点基础工程建设陆续展开，一批重点建设区示范先行。四是初步营造了建设氛围，中央和省级各主流媒体及时广泛宣传长江国家文化公园建设的情况，各地方党委政府及宣传文化部门积极参与推动该项工作。但这项工作还存在不少的困难和问题：一是领导推动力量分散，有待进一步整合加强。二是规划制定标准不一，有待进一步规范统合。三是主题内涵研究不清，有待进一步研究理清。四是资金保障来源不足，有待进一步集中加强。五是人才队伍严重缺乏，有待进一步培训指导。为此，提出以下改进建议：

　　一是加强高位推动，让力量“统”起来。建议从国家、省市两个层面整合“五大国家文化公园”各个建设机构机制，建立由党政主要领导为大组长，党委政府分管领导为副组长和各公园建设分组长，牵头部门负责人为各公园建设分组副组长，其相关部门负责人为成员的“有统有分”的强有力的两级“国家文化公园联席会议机制”，既整体统筹推动五大国家文化公园建设的共性事项，又分类统筹推进每类公园建设的特色事项。

　　二是加强体系研究，让精神“立”起来。建议委托高水平研究机构，集合高水平研究力量开展以“文化强国建设视阈下的长江国家文化公园建设研究”为主题的系列课题研究，包括“长江流域文明与中华文化一体多元的关系”“长江国家文化公园建设与中华文化精神的传承创新”“长江流域文化的精神谱系与遗存分类”“长江流域文化的主要精神特质与主要遗存标识”等课题。

　　三是加强规划统筹，让形态“串”起来。建议在明确长江流域的主要文化精神内涵与主要的文化遗存标识的基础上，把13个省、自治区、直辖市文化公园建设的各自规划整合贯通起来，让各类型文化公园分门别类、纲举目张、魂神合体、连珠成串；把长江国家文化公园规划与经济社会发展规划、生态环境规划、城市建设规划等多个规划统一起来，做到多规合一、融为一体。

　　四是加强保护展示，让文化“活”起来。建议共抓大保护、不搞大开发，把长江文物和文化遗产保护放在首要位置，建立健全系统保护、协同保护的体制机制，全面提高长江文物和文化遗产保护水平。挖掘长江文物和文化遗产的多重价值，聚焦长江题材，讲好长江故事，更多借助科技手段，为人民群众提供多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。

　　五是加强资源整合，让业态“融”起来。建议长江国家文化公园建设要将保护传承弘扬长江文化与民生改善、产业发展、生态保护、城乡建设、社会治理等更好地结合起来，加强战略对接和区域统筹，推进文化铸魂和旅游带动，为长江经济带高质量发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力和现实创造力。

　　六是加强培训指导，让人才“专”起来。建议国家、省市层面分别成立高水平专家组成的“长江国家文化公园建设专家咨询委员会”，重要的国家文化公园项目根据需要成立相应的专家咨询团队。国家和省市层面经常性开展工作培训，通过政策学习、经验交流、实地考察、案例探讨，培育一支政治合格、业务精通、作风过硬、数量充足、专兼结合的人才队伍。

　　七是加强宣传推介，让品牌“响”起来。建议加大对长江国家文化公园的宣传引导力度，国家主流媒体大力宣传长江国家文化公园的重要意义和工作成效，统筹利用各方力量树立长江文化品牌形象，推出长江国家文化公园标识系统，推介长江地标和精品线路，策划一批传得开、叫得响的文化旅游活动，扩大长江国家文化公园的社会影响力和市场的吸引力。

　　八是加强建设保障，支撑“强”起来。建议中央和省级设立长江国家文化公园专项资金。统筹发改、住建、文旅、水利、林业、文物、交通等部门专项资金，按照职责分工集中投向“长江国家文化公园”建设。借鉴推广江苏等地的经验，探索发行国家文化公园地方债券，既积极健全金融财政管理体制，又形成更加多元的资金来源和合乎市场规律的投入产出效益。

　　九是加强立法保护，让保护“硬”起来。建议明确各级政府主体的法律地位与责任，相关省份按照“一公园一条例”制定保护条例，结合地方实际制定配套法规规章。严格落实《中华人民共和国长江保护法》，营造全社会保护传承弘扬长江文化的良好环境。

　　（作者：十三届全国政协委员，湖南省政协常委、文教卫体和文史委员会主任）