对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量，加快培育以“新三样”（指电动载人汽车、太阳能电池、锂电池）为代表的外贸新动能，对推动对外贸易高质量发展、打造我国对外开放新优势、构建新发展格局具有重要意义。

　　调研发现，近来我国外贸环境变化较快，新情况不断产生，“新三样”出口增速边际回落。综合来看，主要有四方面原因：地缘政治因素形成干扰、海外市场贸易壁垒增厚、部分关键核心技术受制于人、部分产能出现过剩。为此建议：

　　一是坚持稳中求进，推动外贸稳规模优结构。“一企一策”推动“新三样”重大项目落地实施，推动新能源等产业全链条、矩阵式、集群化发展，持续巩固和扩大出口优势。支持“新三样”出口企业积极参与国际技术交流和项目合作，以加强新能源合作为契机，提高中国企业品牌形象，扩大市场份额。加快建设西部陆海新通道和“中欧班列”通道，推动对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）国家、“一带一路”沿线国家出口规模扩张，避免单一市场依赖。加强中间贸易支持，更好发挥东盟的中美贸易中转站功能。进一步提升口岸通关效率，强化疏导分流，补齐通道短板，提升出口便利化水平。

　　二是突出以进促稳，提升产业韧性与创新水平。推动资本、人员、技术等要素高效配置和便捷流动，引导“新三样”企业强化技术自主创新，为企业集成创新资源、破解“卡脖子”难题提供政策支持。大力培育“新三样”行业性、区域性品牌，在重点市场举办品牌展览推介，推动优质品牌走向世界。推动建立“新三样”原材料采购横向企业联盟，提升采购定价权优势。针对“新三样”产能过剩问题，建立定期跟踪评价机制，对已落地运营的产业项目定期开展审核评价，视评价和整改情况引导企业转型或退出。

　　三是注重先立后破，加强政策保障与风险防控。鼓励优势产业和企业海外建厂，做好企业“抱团出海”保障，面对各国差异较大的法律监管与投资环境，持续健全“新三样”企业海外利益保护机制与风险预警防范体系。在对外赋能的同时，着力把市场和价值“引进来”，以外促内，做好产能承接和产业梯度转移，促进实现高水平国内国际双循环。加强相关领域标准和规则制定，发挥金砖国家工商理事会、中欧企业联盟等平台作用，推动与相关国家和国际组织标准互认、规则互通，提升我国话语权和影响力。

　　四是强化守正创新，提高跨境金融供给质量。将更多优质新能源汽车和电池生产企业纳入贸易外汇收支便利化试点，从事前审单转为事后审核，简化跨境资金收付审批流程。鼓励金融机构加大对“新三样”龙头企业和国家制造业创新中心的支持力度，促进以大带小、联合攻关，加速产业链关键核心技术突破。推动金融机构提升境内外联动服务能力，为“新三样”企业提供政策咨询、国际结算、风险管理等综合服务，助力企业拓展海外销售渠道和客群。加强人民币跨境使用基础设施建设，推动建设境外人民币资金闭环生态体系。

　　（作者：全国政协委员、外事委员会副主任，中国工商银行党委书记、董事长）