中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央坚定不移推进全面深化改革，一些重点领域和关键环节取得突破性进展，社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型。当前，国内外发展环境条件发生明显变化，改革发展面临新的形势，在一定程度上，不深化改革就难以构建新发展格局、推动高质量发展。必须向深化改革要动力，破解深层次体制机制障碍，提高资源配置效率，畅通国内经济循环，为推动高质量发展提供制度支撑。为此，提出以下建议：

　　一是健全扩大内需的长效制度安排。要全面清理地方准入的负面清单和隐性准入门槛，大幅精简审批事项，构建投资内生增长机制。实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。推进消费领域改革，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。

　　二是加快建设全国统一大市场。加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度。深入开展专项整治，坚决破除市场分割、地方保护等不利于全国统一大市场建设的各种障碍。

　　三是完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能，提高核心竞争力。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，促进民营企业发展壮大。

　　四是健全科技创新体制机制。深化科技体制改革，强化企业科技创新主体地位。完善科技成果评价体系，加强产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。深化财政科技经费分配使用机制改革。鼓励发展创业投资、股权投资。打通科技到产业通道，形成“科技—产业—金融”良性循环。

　　五是推进金融体制改革。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，改革和完善国有商业银行考核机制，鼓励创新产品和服务。

　　六是推进财税体制改革。谋划推进新一轮财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。健全地方税体系，增强地方政府基本财力。

　　七是推动城乡融合发展。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动。把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，深化农村土地制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，减少农民工在城乡之间“两栖”的现象。

　　八是健全绿色低碳发展体制机制。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度。积极推行绿色产品政府采购制度，推进绿色税制改革。深入推进集体林地“三权分置”，促进农民持续增收。完善新能源上网电价形成机制，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

　　（作者：全国政协委员、经济委员会副主任）