“近年来，我国科技创新型企业数量快速增加，创新能力不断增强，但仍面临基础研究薄弱、融资困难、人才短缺、成果推广难等问题。”在全国政协十四届常委会第三次会议期间，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉就如何强化和落实企业科技创新主体地位提出自己的三条建议：“要支持企业更深程度参与国家科技创新体制建设；以应用场景和产学研融通创新培育基础研究能力提升；优化各类金融市场的资金支持，打造高质量可持续创新发展模式”。

　　“如何支持企业更深程度参与国家科技创新体制建设？”南存辉认为，要建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制，支持行业头部科技企业参与科技重大顶层设计、重大决策，提升企业在科技项目形成、组织和资金配置等方面的参与度和话语权，最大限度释放新型举国体制的制度优势的持续机制。充分发挥企业在应用基础研究中的“出题者”“答题者”和“阅卷人”作用，加快全国重点实验室改革，支持重大科技平台更多在领军企业设立，打造高能级创新联合体和产业贯通联合体。

　　“要加强对企业总部研究院等高层次研发机构的建设，对设立企业总部研究院，大力投入前瞻性、引领性基础研究的企业实施财政、税收等优惠，支持其参与国家重大项目、重大科技基础设施和科技平台建设，建立企业主导的新型创新体系。”南存辉建议说，尽快出台相关企业科技创新成果转化法、条例等法律法规，破解企业科技成果使用、处置和收益权等政策障碍。

　　“如何以应用场景和产学研融通创新培育基础研究能力提升？”南存辉解释说，要优化实施首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次保险补偿试点政策，健全优先使用创新产品的政府采购政策，为企业创新产品迭代提供市场空间，形成应用研究倒逼基础研究创新机制。要发挥企业在人才“引育用留”的场景优势，加强高校人才培养体系和企业人才使用体系的深度融合。围绕国家发展和安全等重大需求场景，建立以科技领军企业牵头主导、高校院所支撑、各创新主体相互协同创新体系。

　　“如何优化各类金融市场的资金支持，打造高质量可持续创新发展模式？”南存辉的答案是：“设立科技成果转化引导基金、知识产权质押融资风险补偿基金、科技成果转化贷款风险补偿资金等，有效拓展企业科技成果转化的融资渠道，进而降低融资成本。创新知识产权质押融资方式及科技贷款产品，大力发展专业性服务平台，打通各类专利、知识产权抵押融资的瓶颈。”

　　“探索国家基金和民营基金合作形成‘优先+劣后’分级产品，建立各取所需的风险收益分担模式。”南存辉认为，要进一步完善多层次资本市场，大力发展股权投资（VC/PE），拓宽股权投资资金来源和募资渠道，降低合格投资者准入门槛，引入更多中长期资金，为种子期、初创期及成长前期高风险、高成长性的创新型科技企业“雪中送炭”，孵化更多有发展潜力的、具备高成长性的“专精特新”中小企业。

　　（记者 高志民）