全国政协十四届常委会第三次会议第四专题组的讨论主题是“健全关键核心技术攻关新型举国体制，坚决打赢关键核心技术攻坚战”，很多常委和委员认为，这一题目本身便“隐藏”着两个“关键”——“新型”与“关键核心技术”。

　　什么是新型举国体制？与传统举国体制相比，新型举国体制呈现出哪些新的特征和变化？

　　高鸿钧常委认为，变化主要体现在5个方面：攻关目标导向有变化，由保障国家安全为主转化为保障国家安全和发展权利并重；政府作用有变化，既强调中央集中领导和统筹协调，也注重发挥地方政府作用；组织模式有变化，既强调政府机构有效参与，也注重动员社会力量参与；资源配置方式有变化，既要发挥集中力量办大事的制度优势，也要发挥市场配置资源的决定性作用；国家发展环境和条件也有变化，既有新技术革命和产业变革战略机遇，又有显著增强的创新能力和综合国力的支撑。

　　在他看来，目前，我国创新发展面临日益高起的技术壁垒和部分国家的“全方位遏制打压”，迫切需要完善举国体制模式，加快“卡脖子”关键核心技术攻关，更好维护国家主权、保障国家安全和平等发展权利。

　　全国政协参政议政人才库列席专家王宏广认为，完善国家创新体系、实施新型举国体制，既要发挥政府的作用，又要发挥市场配置科技要素的作用，变“集中”为“集成”，“统一规划、集成力量”办大事。

　　“应优化科技计划体系，完善科技管理平台，建设国家科技计划管理信息系统，大幅度减少对有限科技资源的浪费。同时，调整科技评价导向，坚决停止以论文作为一切科技工作评价导向的做法，对不同工作采取不同的评价标准。”王宏广说。

　　张雨东常委关注的是关键核心技术的“定性”问题。“什么样的技术才称得上是关键核心？在我看来，关键核心技术是体现国家意志、服务战略需求、关乎发展全局的技术，影响国家生死存亡。我们要依据这些关键要素来梳理和确定关键核心技术的范围，既要考虑补短板，又要聚焦谋未来。”

　　张雨东的观点得到了在座常委和委员们的认同。大家表示，应围绕“攻关什么”健全任务生成机制，围绕“谁来攻关”配置战略人才力量、重大创新平台和重大科技任务，围绕“如何攻关”完善跨领域跨学科的协同攻关机制，围绕“攻关成效”强化成果转化应用机制，围绕“攻关安全”做好创新资源战略备份。

　　“要认识到，区域协同发展是加快建设新型举国体制的重要基石，政府要从区域的特点优势和肩负的使命出发，参与、支持区域协同发展，有效引导企业与国家重大战略结合，破解‘卡脖子’的难题，占据国际竞争优势地位。”成岳冲常委表示。

　　（记者 吕巍）